درسال های قبل از دهه 1350 هر مهندس مشاور و یا هرکارفرمائی که کارهای عمرانی انجام می داد خود برای پروژه های خویش فهرست قیمت تعیین می کرد. و کارهای خود را بر اساس آن قیمت ها به اجرا می گذاشت در نتیجه ناهماهنگی های زیادی در قیمت ها پیش می آمد. در آن سال ها اداره مهندسّی نیروی هوائی کشور دست به تنظیم یک فهرست بهای جامعی زد که تقریباً مبنای فهرست بهای فعلی شد که سازمان برنامه و بودجه آن زمان با توجّه به آن فهرست بها آن را تدوین نمود